1. INTRODUCCIÓ
Senyories, comparec a petició pròpia en aquesta Comissió d'Educació i Esport del Senat per donar compte del treball que estem desenvolupant per assolir un Pacte d'Estat Social i Polític per l'Educació.
No és la primera vegada que parlem en seu parlamentària sobre aquest Pacte. El Govern considera que els desafiaments que té el sistema educatiu en els propers anys són un afer d'Estat. No ho pensa només el govern, sinó que és un sentir majoritari de la societat espanyola. I per això hem convocat a totes les forces polítiques, socials, institucions i comunitat educativa a un gran acord.
La conveniència d'un Pacte per l'Educació no és cap ocurrència d'un Ministre, ni d'un Ministeri. Després de més de 30 anys de Constitució i després de 10 anys de transferència de competències educatives a les CA, la societat espanyola ha experimentat canvis socials i polítics que avui ens condueixen a reflexionar sobre què hem de fer per donar més equilibri, estabilitat, cooperació i coherència al nostre sistema educatiu.
És un afer crucial i un encàrrec directe que he rebut del President del Govern i com a Ministre d'Educació, he vingut desenvolupant durant els últims mesos els contactes, accions i treballs necessaris per assolir aquest acord.
Els objectius que té l'educació espanyola exigeixen d'una acció concertada entre forces polítiques, forces socials i la comunitat educativa, però també del conjunt d'administracions que conformen l'Estat de les Autonomies, i per tant considero essencial exposar-los el treball que estem realitzant aquí en la Cambra de representació territorial.
D'una banda, vull presentar-los amb absoluta transparència els avenços desenvolupats i els propers passos a donar, per a després escoltar les seves propostes i seguir avançant en l'acord. Per un altre, considero molt necessari que celebrem aquest debat, amb llum i taquígrafs, aquí en seu parlamentària on resideix la sobirania dels ciutadans.
Estic convençut que tots Vostès estan d'acord en que el Pacte cal per afrontar els reptes educatius del nostre país. Tots nosaltres tenim programes electorals diferents, tenim ideologies diferents i també prioritats diferents. Però la societat ens demana que fem un esforç per aparcar les nostres diferències i cercar allò que ens uneix, que a meu entendre és molt. La societat ens està exigint un esforç compartit i espera de tots nosaltres que ens posem d'acord.
2. BREU RESUM DEL TREBALL DESENVOLUPAT
Senyories, vull fer-los un breu resum del que ha passat durant els últims mesos per emmarcar el debat que tindrem en la tarda d'avui.
Des que vaig fer la proposta de Pacte Social i Polític per l'Educació he tingut diverses reunions amb tots els Consellers d'Educació i d'Universitats de les CA, amb les associacions representatives de la Comunitat Educativa, amb els agents socials, sindicats i empresaris, i amb les forces polítiques amb representació parlamentària.
En totes elles he constatat que hi havia un consens generalitzat sobre la necessitat d'abordar els desafiaments de l'educació a través un gran acord. I no només això, també he trobat una ferma voluntat per treballar en aquesta direcció. Per això, vaig anunciar que el Pacte era viable i que seguiríem treballant per aconseguir-ho.
Però també he repetit en diverses ocasions que el Pacte exigeix una coresponsabilitat del conjunt d'agents institucionals, socials i polític. És veritat que hi ha coses que ens separen, però considero que són moltes més les que ens uneixen. I per tant, ara es tracta de trobar una posició centrada entre la diversitat de propostes que existeixen per millorar la nostra educació.
Senyories, hem celebrat en els últims tres mesos 3 Conferències Sectorials d'Educació en què hem anat debatent diferents documents sobre el Pacte. En la Conferència del 16 de desembre de 2009 es va lliurar als Consellers Autonòmics un document de bases. En la Conferència del 27 de gener debatem un document que ja contenia 104 propostes concretes sobre aquestes bases. Finalment, el passat 25 de febrer celebrem una altra Conferència Sectorial en què debatem un document molt més i elaborat al voltant de 12 grans objectius a assolir per la nostra educació en la propera dècada, amb 137 propostes i accions concretes.
El fet de lliurar les diferents propostes en la Conferència Sectorial on estan representades les Administracions Educatives és una obligació democràtica. Respon també a un esperit de com entenem que han de fer-se les coses. Igual que l'és presentar el treball realitzat durant el dia d'avui en el Senat, o el mes passat al Congrés.
Seran iniciatives per posar en marxa des de la coresponsabilitat, assumint el marc competencial actual. És indispensable l'acord en el marc de les Conferències Sectorials, i per això hem proposat que la Conferència Sectorial d'Educació i la Conferència General de Política Universitària siguin els òrgans encarregats de la supervisió permanent de l'aplicació i desenvolupament de les mesures establertes en aquest Pacte
Vull dir-los que els diferents documents que han estat elaborats no responen ni al programa del Govern, ni al del Partit Socialista, sinó que responen a un programa conjunt d'accions i mesures a prendre en el marc d'uns objectius compartits, per part de les Administracions Educatives, els Agents Socials i la Comunitat Educativa, cada una en l'àmbit de les seves competències i responsabilitats.
He de dir que per a l'elaboració de l'última proposta del Pacte hem rebut propostes de les 17 comunitats autònomes (un document únic subscrit per les 6 Comunitats governades pel PP, i 11 de la resta de Comunitats). També hem rebut propostes dels grups polítics amb representació parlamentària, d'organitzacions sindicals, així com de diverses organitzacions i entitats socials de la Comunitat Educativa. És a dir, un total de 77 documents.
També hem mantingut una sèrie de reunions amb certa regularitat amb el Partit Popular, principal partit de l'oposició. Estic convençut que comprenen que el PP és la principal força política de l'oposició, representa 10 milions de ciutadans i és, juntament amb el Partit Socialista, un partit amb opcions de govern. Existia la necessitat també de confirmar la possible viabilitat del Pacte, i una vegada confirmada, tal com vaig anunciar el passat dia 29 de desembre, hem continuat dialogant per avançar en la consecució d'aquests acords.
No vull que la resta de grups parlamentaris vegin aquestes reunions com una desconsideració. També m'he reunit amb les forces polítiques i el nostre propòsit és no excloure a cap força política parlamentària. Volem i volem que totes contribueixin i es vegin representades en aquest acord.
Com ja coneixen el Partit Popular va presentar a l'opinió pública un document d'elaboració mateixa que contenia les seves propostes. Nosaltres, lluny de desqualificar-ho, vam llegir amb deteniment el seu contingut i l'hem analitzat conjuntament amb el mateix Partit Popular per avançar en les propostes que millorin la nostra educació.
CALENDARI FUTUR
Senyories, després de l'última Conferència Sectorial d'Educació del passat dia 25 de febrer vaig anunciar que el text que havíem presentat tenia ja suficient maduresa per ser sotmès a un debat polític i social més ampli, i per això anàvem a constituir diferents meses de treball per poder assolir el consens polític i social necessari.
Per a finals de març hem de culminar els treballs i arribar a un text que reflecteixi els elements comuns i compartits del conjunt d'actors polítics i socials. No podem seguir marejant a la societat amb el Pacte per més temps. I la nostra intenció és treballar durant el mes de març en les taules que hem constituït per aconseguir un acord.
El passat dia 22 de febrer constituïm amb els sindicats i els empresaris la Mesa de diàleg social en l'àmbit educatiu. Com saben aquesta taula té un marc general molt ampli per portar a grans acords amb el conjunt d'interlocutors socials, i en matèria educativa hi ha alguns elements importants. Des d'aquí, també tractarem d'impulsar el Pacte per l'Educació.
Dilluns passat 8 de març, constituïm la Mesa de la Comunitat Educativa amb el conjunt d'associacions que formen part del Consell Escolar de l'Estat.
Aquesta mateixa demà hem constituït la taula amb els partits polítics, i per descomptat, està la mateixa Conferència Sectorial d'Educació, que podríem trucar taula territorial.
Aquesta metodologia persegueix dialogar amb tots els agents implicats durant el mes de març per elaborar un text del Pacte amb el consens més ampli i acord que sigui possible, de tal manera que es pugui culminar aquest gran esforç col·lectiu al final del mes de març.
3. OBJECTIUS I PROPOSTES DEL PACTE PER L'EDUCACIÓ
La Proposta del Pacte té un horitzó clar i determinant. Estem pensant en com ha de ser el nostre sistema educatiu a partir dels anys 2015-20. Algú pot pensar que és un horitzó llunyà, però tots som conscients que els grans canvis, sobretot en educació, necessiten un espai temporal adequat.
Creiem necessari mantenir les fortaleses del nostre sistema (l'equitat, la socialització de l'educació, l'educació infantil) i millorar substancialment en matèria d'èxit escolar i anar cap a un sistema més integrador, més flexible i més equilibrat.
Com els deia anteriorment el document que estem sotmetent a un debat públic i social està agrupat al voltant de 12 grans objectius que, al seu torn, es plasmen en 137 propostes d'acció concretes.
Totes elles exigeixen del màxim compromís dels diferents actors. Tal com es cita en el primer paràgraf del document es tracta que el conjunt d'administracions i interlocutors socials, cada un des del seu respectiu àmbit competencial o des de la seva responsabilitat, ens hem de coresponsabilitzar per aconseguir aquests objectius compartits. Ni es pretén modificar la configuració de l'Estat, ni tampoc no sostreure la responsabilitat de cada organització o sector.
Abans de referir-me a algunes de les propostes, m'agradaria dir-los que hem mantingut les bases sobre les quals plantegem aquest Pacte, és a dir, la necessitat de dotar el sistema d'un marc d'estabilitat normativa, un adequat finançament de la nostra educació, i la participació i obertura del procés. Aquests tres elements apareixen com a epígrafs propis.
Hem pogut constatar que existeix un ampli consens sobre la necessitat de dotar d'estabilitat normativa a la nostra educació. Només així podrem complir amb aquests objectius en l'horitzó de l'any 2015-20. Havíem proposat que les modificacions aquestes i futures de la normativa que poguessin derivar-se d'aquests acords haurien de tenir un suport de 2/3 dels diputats al Congrés. En aquest nou document plantegem que ens comprometem a un doble requisit: 2/3 de parlamentaris i 2/3 de grups parlamentaris en ambdues Cambres. És una proposta dels grups parlamentaris no majoritaris, que creiem suma a l'acord. Així es garanteix molt millor que les mesures i canvis tinguin un més gran consens parlamentari. Es tracta de supeditar els interessos de partit, i fins i tot de Govern, als interessos de país.
Un altre factor que considerem fonamental ha de veure amb l'elaboració d'una memòria econòmica. Sempre hem dit, i crec que és una cosa que tots defensem, que aquest Pacte no pot abordar-se si no és també un Pacte de finançament.
Ja que bé, a més de dir que hem de convergir amb els països europeus més avançats en termes d'esforç en educació amb relació al PIB, crec que hem de ser més ambiciosos. Fem-ho any rere any. Posem-nos metes i reptes anuals, en termes d'accions concretes, en termes d'indicadors, que vagin acompanyades del finançament necessària per poder assolir aquests grans objectius en l'horitzó del 2015-20.
Senyories, no repassaré durant el dia d'avui cadascuna de les propostes, però sí m'agradaria fer algunes reflexions sobre aquelles més rellevants.
OBJECTIU 1. L'ÈXIT EDUCATIU DE TOTS ELS ESTUDIANTS
Hem d'adoptar polítiques educatives que garanteixin en l'horitzó 2015-20 que el 85% dels nostres estudiants tinguin una formació equivalent a formació professional de grau mitjà o batxiller
Hem considerat arran de les múltiples reunions celebrades agrupar les accions i mesures que van destinades que tots l'estudiants finalitzin l'educació obligatòria amb els coneixements, competències i valors necessaris per al seu desenvolupament personal i professional.
Aquestes mesures han de començar ja en educació infantil, i prosseguir durant primària i secundària. No es poden tenir en compte per separat, ja que totes elles incideixen conjuntament en la millora de l'èxit educatiu i en la reducció del fracàs i abandonament primerenc.
Hem reorientat les mesures en matèria d'educació infantil i hem incorporat algunes propostes en matèria de primària que en l'anterior document no es percebien amb claredat. Així, creiem necessari articular millor la coordinació entre primària i secundària, i dotar els centres de primària dels mitjans perquè els alumnes puguin romandre un any més en el cicle si calgués per superar dificultats d'aprenentatge, sobretot en matèria de lectura i matemàtiques.
En matèria de secundària, creiem fonamental promoure l'agrupació de matèries en àmbits, especialment en els primers cursos, i reforçar les mesures d'orientació als alumnes en 3r d'ESO per escollir entre les opcions.
Respecte a la proposta de 4t d'ESO, hem rebut aportacions que van des de mantenir la configuració actualment regulada a la LOE, fins que sigui una opció clarament diferenciada que permeti configurar un batxillerat de 3 anys.
Per això es proposa en el text que hi hagi dues opcions, una més orientada al Batxillerat i una altra a la Formació Professional. Entenem que això permetrà el que ens importa: que els estudiants puguin trobar més camins i més sortides a la seva formació. I que la decisió no comprometi tota la seva formació ni la seva vida de manera tancada i irreversible. Pensem que és un punt intermedi que simbolitza la filosofia general amb què s'ha elaborat el document que és la de cercar fórmules d'aproximació entre les diferents postures.
Finalment hem incorporat la necessitat de dur a terme plans especials d'actuació en aquelles zones amb menor taxa de graduació en ESO i més gran abandonament primerenc.
OBJECTIU 2. EQUITAT I EXCEL·LÈNCIA. L'AVALUACIÓ COM A FACTOR PER MILLORAR LA QUALITAT DE L'EDUCACIÓ
Aquest apartat engloba mesures dirigides a seguir avançant en els dos elements imprescindibles per assolir una educació de qualitat: l'equitat i l'excel·lència.
Hem de continuar assentant la cultura de l'avaluació com element fonamental, tant per conèixer el nivell d'adquisició de les competències bàsiques per part de tots els estudiants, com per a disposar de la informació necessària per conèixer i millorar el funcionament general del sistema educatiu.
Per això es proposen dues avaluacions censals a tots els estudiants que està cursant 4t de Primària i 2n d'Educació Secundària Obligatòria i dues avaluacions de diagnòstic en finalitzar cadascuna de les dues etapes educatives.
Les avaluacions censals tenen la virtut d'informar l'alumnat, a les famílies i als centres sobre el nivell d'adquisició de les competències bàsiques en aquests moments i, per això, orientar sobre les mesures necessàries per aconseguir que l'alumnat finalitzi les corresponents etapes educatives amb el nivell adequat per prosseguir els seus estudis amb èxit. És a dir, durant els cursos 5è i 6è de Primària, en un cas, i 3r i 4t d'ESO, en l'altre, el professorat podrà treballar amb els alumnes en el reforç o aprofundiment dels aspectes que es considerin necessaris.
Les avaluacions de diagnòstic en finalitzar les dues etapes educatives (6è de primària i 4t de l'ESO) permetran a les administracions educatives i als centres docents adoptar les mesures oportunes per millorar la incorporació de l'alumnat a l'educació secundària obligatòria i a la postobligatòria i el rendiment de les següents promocions d'alumnat de cada etapa.
OBJECTIU 3. FLEXIBILITAT DEL SISTEMA EDUCATIU. ESTUDIS POSTOBLIGATORIS, FORMACIÓ I LLOC DE TREBALL
Senyories, tots estem d'acord a introduir una més gran flexibilitat en el sistema educatiu, que és excessivament rígid. L'experiència ha demostrat que molts estudiants amb dificultats es queden fora del sistema sense cap possibilitat de reinserir-se en ell.
En la Proposta de Pacte es plantegen algunes iniciatives perquè hi hagi més permeabilitat entre els diferents nivells educatius, tant en sentit vertical com horitzontal, que sigui possible acreditar el més après, i que la societat valori els diferents camins pels quals una persona pot aprendre i formar-se. En aquest sentit es plantegen diferents mesures, com que els estudiants que finalitzin l'educació obligatòria sense obtenir el títol de graduat poden rebre un certificat oficial del nivell d'adquisició de competències bàsiques.
També establim que existeixin convalidacions recíproques entre les matèries de batxillerat i els mòduls dels cicles de formació professional de grau mitjà a fi que els alumnes puguin canviar d'opció convalidant matèries aprovades.
Creiem fonamental que es pugui acreditar el més après per vies formals i informals, de manera que, amb complements de formació, es permeti accedir a altres etapes educatives. I hem d'establir mesures i acords perquè els joves menors de 18 anys que s'incorporin el mercat laboral puguin compatibilitzar formació i lloc de treball.
En aquest sentit, creiem que la societat del segle XXI exigeix una formació permanent. I per això considerem que és fonamental donar aquests passos en aquest horitzó 2015-20.
L'objectiu final, i així ho establim amb claredat, és anar en la direcció de que tota la població entre 0 i 18 anys estigui formant-se. Això no significa, vull deixar-ho ben clar, que volem que tots els estudiants estiguin en les aules a partir dels 16 anys, ni que sigui obligatori. Ni de bon tros. El que volem és que prossegueixin en la formació i que aquesta formació sigui tan diversificada que puguin bé compatibilitzar-la amb un lloc de treball, bé fer Formació Professional, bé cursar Batxillerat. Considero que aquesta qüestió serà clau no sol per a la formació dels nostres joves, sinó també per al futur del nostre país.
OBJECTIU 4. LA FORMACIÓ PROFESSIONAL COM A INSTRUMENT CLAU PER AVANÇAR CAP A UN NOU MODEL DE CREIXEMENT ECONÒMIC
La proposta de Pacte té en compte diferents accions i mesures per impulsar una formació professional que garanteixi una formació integral, milloreu l'ocupabilitat futura i es constitueixi en un instrument clau per avançar cap a un nou model econòmic sostenible. Aquí ens juguem molt com societat, ja que hem d'incrementar el nombre de titulats en formació professional de grau mitjà i hem d'articular les mesures necessàries per estrènyer els llaços entre formació, societat i teixit empresarial i social.
Hem de formar professionals més innovadors, que puguin desenvolupar-se en entorns de creixent mobilitat i que sàpiguen afrontar els reptes dels nous sectors emergents. És un dels grans reptes que tenim en el nostre sistema educatiu.
Hi ha força consens sobre les mesures que figuren en aquest apartat, cuya concreció s'ha plasmat en l'avantprojecte de Llei d'Economia Sostenible. Els vull dir que si del debat d'aquestes mesures es deriven alguns canvis en l'esmentat avantprojecte, el compromís del govern, juntament amb els grups parlamentaris que subscriguin aquest pacte, és traslladar aquests acords al text legislatiu.
OBJECTIU 5. NOVES FORMES D'ENSENYAR I APRENDRE. EL PAPER DE LES TIC
També entenc que existeix un acord generalitzat sobre aquesta matèria, i hem reformulat les propostes per garantir que la incorporació de noves tecnologies vagi acompanyada de més formació i suport als professors i centres.
OBJECTIU 6. PLURILINGÜISME. IMPULS A L'APRENENTATGE D'IDIOMES
Hem volgut també ressaltar que el sistema educatiu ha d'aspirar que els estudiants no aprenguin, un, ni dos, sinó si és possible, més idiomes. Però cal que almenys puguin expressar-se correctament en finalitzar l'educació postobligatòria en almenys un idioma estranger, especialment en anglès.
Per això, a més de les mesures específiques que figuren en aquest objectiu, proposem que en finalitzar l'ESO i el Batxillerat els estudiants rebin una acreditació del nivell assolit a cadascuna de les llengües cursades.
Vull aprofitar aquest moment per manifestar la meva posició pel que fa a una proposta del Partit Popular amb relació a la utilització del castellà en el sistema educatiu.
Aquest Pacte per l'Educació s'inscriu en la Constitució, i per tant crec que hem de mantenir aquesta orientació.
Però estem disposats a debatre sobre la qüestió plantejada pel Partit Popular. Ara bé, no hem d'utilitzar les llengües com a elements de confrontació. Una llengua no es defensa atacant a una altra. I per tant, entenem que l'existència de llengües cooficials en algunes comunitats autònomes, a més de la llengua oficial de tot l'Estat, són una riquesa i un actiu impagable per al conjunt del país. I una gran possibilitat educativa.
Si es tracta que tots els alumnes tinguin garantit el coneixement de la llengua castellana, això està garantit en totes les comunitats autònomes.
Crec que la ciutadania espanyola té en compte aquest afer des de la normalitat i l'assossec i això es requereix també en els àmbits polítics i de l'opinió pública. Els sistemes actuals existents en les diferents comunitats autònomes amb idiomes cooficials són fruit dels consensos socials de cada territori i estan avalades per Parlaments democràtics i representatius, i per la mateixa doctrina i jurisprudència constitucional.
En línia amb el més anterior hem incorporat una proposta en el document, concretament el número 8, on es planteja "Impulsar actuacions específiques, especialment referides a l'ús de la lectura, perquè tot l'alumnat finalitzi l'educació obligatòria amb la competència lingüística necessària per expressar-se amb correcció, oralment i per escrit, en la llengua castellana i, si la hi hagués, en la llengua cooficial de la comunitat autònoma".
En qualsevol cas, vull dir que en cap informe nacional o internacional sobre diagnòstic de la nostra educació i sobre mesures que hem de prendre per a la seva millora apareix aquest afer com un dels objectius a assolir en el nostre sistema educatiu.
També proposem que es faci una avaluació de quins coneixements hi ha del castellà en totes les comunitats autònomes. No cal prejutjar els resultats. Serà interessant aquesta avaluació que ens permeti analitzar i si escau millorar polítiques actuals.
OBJECTIU 7. L'EDUCACIÓ COM BÉ PÚBLIC I DRET PÚBLIC DE TOTA LA SOCIETAT
Creiem que el debat no pot estar centrat a enfrontar la llibertat d'ensenyament davant l'educació pública, o els centres públics davant els concertats. Considerem que la societat espanyola vol i vol que el dret a l'educació i la llibertat d'ensenyament, consagrats en l'art. 27.1 de la Constitució, caminin de la mà. La justícia i la llibertat no poden entendre's la una sense l'altra.
Per tot això, tots els objectius i les propostes d'acció que es tenen en compte en aquest document han de dur-se a terme en l'àmbit del que hem denominat servei públic de l'educació. Si l'educació és un bé públic, un bé de tota la societat, llavors tots els centres sufragats amb fons públics han de comptar amb totes les mesures de suport per garantir els objectius que ens estem proposant, reforçant amb més recursos i mesures compensatòries aquells centres públics i concertats que escolaritzin a més estudiants amb necessitats específiques de suport educatiu.
Vull deixar clar que la llibertat d'ensenyament al nostre país està plenament garantida. És un dret constitucional reconegut en l'art. 27.1. Una altra cosa és el significat o l'abast que vulguem donar-li. Per a alguns, llibertat d'ensenyament és llibertat d'elecció de centre, per a uns altres és això mateix però amb la garantia del finançament públic, per a uns altres té més que veure amb la llibertat de construir centres amb idearis mateixos, o amb la igualtat d'oportunitats i per a uns altres està més relacionat amb la llibertat de càtedra, entre altres consideracions..
És indubtable que el document que ha estat elaborat tracta de cercar una posició centrada entre les diferents visions que existeixen sobre aquesta qüestió en el conjunt de les administracions educatives, les forces polítiques i la comunitat educativa. Entenem que aquesta redacció permet garantir de manera conjunta els dos grans principis consagrats en l'art. 27 de la Constitució: el dret a l'educació i la llibertat d'ensenyament.
Així, al final de l'epígraf pot llegir-se que "L'educació és un bé públic, un bé de tota la societat. L'existència al nostre país de centres públics i centres concertats que constitueixen el servei públic de l'educació exigeix de tots nosaltres un anàlisi assossegada de les mesures i accions a dur a terme. L'objectiu és que garantim el doble principi del dret a l'educació i la llibertat d'ensenyament consagrats en la Constitució. Justícia i llibertat que no poden entendre's la una sense l'altra".
En l'Objectiu 7 del document del Pacte (L'Educació com bé públic i dret públic de tota la societat) es parla durant la part expositiva i les mateixes propostes de la llibertat d'ensenyament. En concret es diu que "la programació de l'educació per part de les administracions educatives ha de permetre que tots els centres educatius sostinguts amb fons públics garanteixin una alta qualitat educativa a tots els seus alumnes, ha d'afavorir la llibertat d'elecció de les famílies i l'accés als centres en condicions d'igualtat de l'alumnat amb necessitats especials de suport educatiu, a l'alumnat immigrant o al procedent de minories ètniques o culturals"
Finalment, en la proposta número 77 es planteja "analitzar la normativa que regula els processos d'escolarització i la regulació dels concerts educatius per tal de garantir els drets i obligacions que es derivin dels mateixos", i entre ells "afavorir la llibertat d'elecció de les famílies, en el marc de la programació de l'administració educativa, facilitant-los una adequada informació sobre els projectes educatius de cadascun dels centres públics i privats concertats del seu corresponent àmbit territorial".
També proposem impulsar contractes-programa plurianuals entre les administracions educatives i els centres per a la consecució d'objectius amb relació a l'èxit escolar.
OBJECTIU 8. MODERNITZACIÓ I INTERNACIONALITZACIÓ DE LES UNIVERSITATS. FORMACIÓ, INVESTIGACIÓ, TRANSFERÈNCIA DEL CONEIXEMENT I RESPONSABILITAT SOCIAL
També vull assenyalar que la Universitat està al centre d'aquest Pacte. Nosaltres hem defensat des del principi que la Universitat ha d'estar present en aquest Pacte. No és un Pacte Escolar, és un Pacte Educatiu, i la Universitat i l'educació han d'estar presents en aquest compromís col·lectiu com país.
La modernització i internacionalització de les universitats espanyoles són aspectes fonamentals per avançar en la societat del coneixement. No podrem assolir un nou model econòmic sostenible sense la necessària contribució de les universitats a través del coneixement, la innovació i els processos de transferència i retorn a la societat.
Hem formulat 14 accions concretes i específiques d'actuació en matèria d'universitats.
Entre elles es troben la completa integració de l'Espai Europeu d'Educació Superior i el desenvolupament complet de l'Estratègia Universitat 2015. Seguir impulsant el Programa Campus d'Excel·lència Internacional. Promulgar els Estatuts del Personal Docent i Investigador, i l'Estatut de l'Estudiant Universitari. Reformar el doctorat. I també acordar un nou model de finançament del sistema universitari. Entenc que totes elles gaudeixen d'un gran consens i ampli suport parlamentari, polític, social i universitari
Hem mantingut les mesures ja establertes en documents anteriors, però fent alguna reformulació partint d'alguns suggeriments per reforçar la necessitat d'incidir més en la transferència del coneixement i en la responsabilitat social de les universitats.
OBJECTIU 9. DIMENSIÓ SOCIAL DE L'EDUCACIÓ: BEQUES I AJUDES A L'ESTUDI
He assenyalat anteriorment que el nostre sistema educatiu es caracteritza per l'equitat, i no només hem de seguir garantint que segueixi sent així, sinó que estic convençut que podem i hem d'aprofundir encara més a reforçar aquesta dimensió social.
Un dels objectius que es persegueix en aquesta proposta de Pacte és la millora de la qualitat del sistema i la persecució de l'excel·lència. Però com m'hauran escoltat en nombroses ocasions, qualitat sense equitat ens condueix un sistema elitista i la majoria de la societat espanyola no vol un sistema elitista. Vol una educació de qualitat, però garantint la igualtat d'oportunitats. I considerem que l'equitat i l'excel·lència són absolutament compatible. Garantir les condicions de qualitat i equitat en els centres públics. I el finançament adequat per aconseguir-ho.
I si parlem d'igualtat d'oportunitats no hem d'oblidar que el fracàs i l'abandonament tenen molt que veure amb factors socioeconòmics. Per tant hem de tenir en compte mesures no només educatives. Creiem que la missió de l'educació no és simplement adaptar-se a la societat existent sinó que ha de tenir voluntat de transformar la societat en què vivim. Estic convençut que l'educació és la millor política social i que a través d'ella podem impulsar i promoure un canvi cap a una més gran cohesió i equitat social.
Les accions i mesures amb relació a beques i ajudes també gaudeixen d'un ampli consens. Hem establert l'objectiu de que almenys el 50% dels alumnes de secundària i el 30% dels estudiants de secundària tinguin beca o ajuda a l'estudi, així com una nova modalitat de beca salari tant per als estudiants de FP de grau superior com per als estudiants de grau.
Crearem un Observatori de Beques i Ajudes per examinar el conjunt del model i respondre a les noves realitats que caracteritzaran a l'educació universitària i no universitària en els propers anys. En matèria de beques universitàries plantegem que el 2015 s'assoleixi el 0,2% del PIB.
OBJECTIU 10. CONVIVÈNCIA I EDUCACIÓ EN VALORS: IMPLICACIÓ DE LA FAMÍLIA, DEL PROFESSORAT I DE LA SOCIETAT
La nostra proposta té en compte situar al centre del Pacte Educatiu a la comunitat educativa. Considero que també existeix un acord generalitzat en aquesta matèria. El canvi social, cultural i polític que suposa un pacte d'aquesta natura no pot aconseguir-se sense els professors, les associacions de pares i mares i les associacions d'estudiants.
Considerem fonamental i central el paper de les famílies i dels estudiants per assolir els objectius d'aquest gran acord. La coresponsabilitat en matèria educativa va més enllà de les administracions, els centres i els professors, de tal manera que les famílies dels 9 milions d'estudiants que tenim al nostre país han de participar activament juntament amb els centres directius i els professors en la millora de la convivència escolar i l'educació en valors.
El paper de les famílies i els estudiants resulta definitiu per donar de si el millor de cada un, perquè la nostra educació millori des de la cultura de l'esforç i de l'exigència, per aconseguir que aquest país tingui l'any 2020 la formació i la qualificació necessàries per afrontar la crisi econòmica i el repte d'arribar a un canvi de valors. També cal la implicació de la resta de la societat, especialment dels mitjans de comunicació.
OBJECTIU 11. PROFESSORAT: RECONEIXEMENT PROFESSIONAL I SOCIAL DEL DOCENT
Els professors i professores han d'estar al centre d'aquest Pacte. És un Pacte per i per als educadors. Hem d'enfortir, donar suport i reforçar la seva posició amb mesures que han de veure amb les seves expectatives laborals, amb el seu reconeixement social, o amb l'autoritat moral o autoritat en tots els sentits. Aquí demanem el suport de tota la societat perquè aquest pacte sigui possible.
Proposem que s'estableixi el marc bàsic de la funció pública docent en tot l'Estat, en el marc de la negociació sindical amb els representants de l'Estat, respectant els desenvolupaments específics de les comunitats autònomes d'acord amb les seves competències.
Tenim al seu torn que renovar i desenvolupar l'acord laboral bàsic amb les organitzacions sindicals representatives en l'àmbit dels centres concertats.
I finalment hem de reforçar la carrera docent amb incentius econòmics i la promoció professional lligada a la pràctica docent.
OBJECTIU 12. EDUCACIÓ INCLUSIVA, DIVERSITAT I INTERCULTURALITAT: DRET A LA DIFERÈNCIA, SENSE DIFERÈNCIA DE DRETS
Creiem important que aquest objectiu general impregni a les mesures que es plantegen per al compliment de tots els objectius plantejats. En efecte, hem de garantir l'educació inclusiva i el reconeixement de la diversitat i la interculturalitat. Però no només es tracta de fer un reconeixement formal, sinó que hem de procurar els mitjans i recursos adequats per garantir que els centres incorporin en condicions d'igualtat d'oportunitats als estudiants que tenen necessitats especials de suport educatiu. Només així podrem parlar d'igualtat d'oportunitats per a tots els estudiants.
4. FINAL
Senyories, finalitzo ja. Els he presentat les línies generals del Pacte Social i Polític per l'Educació així com les propostes concretes més rellevants.
Els reitero que el document sobre el qual estem debatent és un text obert al diàleg i que espero tots contribuïm a la seva millora. És un text per a un debat social, polític i públic. Un text que cerca no tanta l'especificació de les nostres conviccions sinó allò comú que ens aglutina. No hem de renunciar a elles. Vivim en un país on és possible la convivència de conviccions diferents.
Vull tornar a insistir que la societat espanyola vol i demana que ens posem d'acord, que aparquem les nostres diferències i que trobem els punts en comú que són molts. Els demano a vostès, sempre se l'he demanat, el suport constructiu perquè amb la polèmica que calgui, amb l'esperit crític que precisin, també col·laborin i facin les seves aportacions És el moment de tenir altura de mires i de tenir la voluntat política per poder complir amb aquesta demanda social. El necessitem per aconseguir aquest Pacte Social i Polític per l'Educació que el nostre país necessita.
Moltes gràcies.
