Va néixer el 10 de març de 1949 a Madrid, és Doctor en Ciències Físiques per la Universitat Complutense de Madrid i pertany al Cos de Catedràtics d'Ensenyament Secundari.
Ha exercit, entre altres, els càrrecs de Director General de Centres Educatius del Ministeri d'Educació i Cultura (1996-1998), Secretari General d'Educació i Formació Professional d'aquest Departament (1998-1999), Viceconseller d'Educació de la Comunitat de Madrid (2000) i Conseller d'Educació en les Delegacions Permanents d'Espanya davant l'OCDE, la UNESCO i el Consell d'Europa (2000-2004).
Autor d'un bon nombre de llibres i un centenar de publicacions en revistes especialitzades espanyoles i estrangeres. Entre les seves publicacions en matèria de polítiques educatives cal assenyalar els següents llibres: La gestió de la qualitat en educació (Editorial La Muralla, 1994; 4a edició); La llibertat d'elecció en educació (FAES, 1995); Preparar el futur. L'educació davant els desafiaments de la globalització (Editorial La Muralla, 2001); i El llegat de la LOGSE (Editorial Gota a gota, 2006).
Des de 2007 i fins al moment present, ha exercit el càrrec de President del Consell Escolar de la Comunitat de Madrid.
.
